Stjecanje državljanstva BiH i ispis (odricanje) iz državljanstva BiH



Stjecanje državljanstva Bosne i Hercegovine kao i ispis (odricanje) iz državljanstva Bosne i Hercegovine je česta upravno-pravna tematika s kojom se naš ured susreće, te smo odlučili ovim člankom detaljno i nesebično izložiti sve bitne stavke kod oba postupka.

Dvojno državljanstvo BiH vam može donijeti mnoge koristi, koje se kreću od čvrstog i formalnog stjecanja poveznice sa rodnim krajem vaših roditelja do tzv. "opcije B"  kada govorimo o gospodarskim aspektima.

Ovu obuhvatnu pravnu oblast smo razložili prema poglavljima, tako da se svatko može lako snaći bez gubljenja vremena u pravnim propisima. 

Članak je dosta opsežan i dug, jer je zamisao da bude od pomoći i ukoliko biste se odlučili na samostalan angažman do stjecanja BiH državljanstva i putovnice.

Tako vas u tekstu čekaju konkretne brojke, jer smo za vas pripremili prikaz odobrenih državljanstva Bosne i Hercegovine za 2018. i 2019. godinu (prije COVID pandemije), a osim toga tu je i prikaz korisnih detalja u svakodnevnoj praksi, od prepreka iz prve ruke do objašnjenja različitih pojmova.

Ako ste se nažalost odlučili na ispis iz državljanstva BiH, preskočite prvi dio teksta ili idite klikom na naš članak.

Što vam sve predstavljamo u ovom članku:

2. STJECANJE DRŽAVLJANSTVA BIH

> Stjecanje državljanstva BiH porijeklom (na osnovu roditelja)

> Stjecanje BiH državljanstva za strance na temelju zahtjeva (naturalizacija)

> Odbijanje zahtjeva za stjecanje državljanstva BiH

> BiH putovnica - veliki napredak posljednjih 10 godina

3. ISPIS IZ DRŽAVLJANSTVA BIH

> Što predstavlja ispis iz državljanstva Bosne i Hercegovine

> Tko se može odreći državljanstva?

4. RJEŠENJE O STJECANJU DRŽAVLJANSTVA BIH I ISPISU OD DRŽAVLJANSTVA BIH

> Tko odlučuje o stjecanju i prestanku državljanstva?

> Evidencija Ministarstva civilnih poslova BiH

Napomena za kraj

1. UVOD - NAČINI STJECANJA I ODRICANJA DRŽAVLJANSTVA BIH

Krenimo sa osnovama, odnosno samim definicijama. 

Po važećem Zakonu o državljanstvu BiH, stjecanje BiH državljanstva odvija se prema sljedećim odrednicama:

1. na osnovu porijekla;

2. na osnovu rođenja na teritoriju Bosne i Hercegovine;
   

3. usvajanjem;
4. naturalizacijom;
5. prema međunarodnom sporazumu – tzv. olakšanom naturalizacijom.

S druge strane, ispis (odricanje) iz državljanstva Bosne i Hercegovine odvija se po sili zakona, odricanjem, otpustom, oduzimanjem ili međunarodnim sporazumom.

Uvjeti za stjecanje BiH državljanstva, kao i ispis iz BiH državljanstva uređeni su Zakonom o državljanstvu Bosne i Hercegovine, gdje naravno imate cjelovit pregled ovog upravnog postupka. 

NAŠE ZAPAŽANJE:

"Guglajući" možete vidjeti koliko su tražene dvostruke putovnice i državljanstva, a razlog nije izbjegavanje plaćanja poreza ili slične tvrdnje koje možemo pročitati u medijima. Ljudi jednostavno vole imati odstupnicu, neki oblik pojačane sigurnosti. Jer budućnost je uvijek ekonomski i socijalno nepredvidiva."

2. STJECANJE DRŽAVLJANSTVA BOSNE I HERCEGOVINE

Kako dobiti bosanskohercegovačko državljanstvo ako znate da uživate neku vrstu porijekla? 

Da budemo iskreni, borba sa papirologijom je neizostavna, i prema našem iskustvu odgovorno tvrdimo kako nijedna situacija nije ista. Ali, ako želite dobiti bolji dojam o načinima stjecanja porijeklom, pažljivo pregledajte sljedeći odjeljak.

Slika 1 - Naš klijent ponosno nam šalje BiH putovnicu; Autorska prava: Odvjetnički ured LJUBIĆ uz odobrenje klijenta

2.1. Stjecanje državljanstva BiH na osnovu roditelja (porijeklom)

Da biste stekli državljanstvo Bosne i Hercegovine ovim načinom, neophodno je da se uklapate u neku od sljedećih odrednica navedenih ispod.

Tako Zakon o državljanstvu predviđa da dijete rođeno nakon stupanja na snagu Ustava stiče državljanstvo BiH porijeklom u sljedećim situacijama:

a) čija su oba roditelja bili državljani Bosne i Hercegovine u vrijeme rođenja djeteta, bez obzira na mjesto njegovog rođenja;

b) čiji je jedan roditelj bio državljanin Bosne i Hercegovine u vrijeme rođenja djeteta i dijete je rođeno na teritoriji Bosne i Hercegovine;

c) čiji je jedan roditelj bio državljanin Bosne i Hercegovine u vrijeme djetetovog rođenja, a dijete je rođeno u inozemstvu, ako bi ono inače bilo bez državljanstva;

d) ako je dijete rođeno u inozemstvu, a čiji je jedan roditelj bio državljanin Bosne i Hercegovine u vrijeme djetetovog rođenja, pod uvjetom da do vremena kada navrši 23 godine podnese prijavu za evidentiranje državljanstva BiH nadležnom organu.

U određenim slučajevima čak i kad je samo jedan roditelj rođen u BiH i upisan u knjigu državljana, postoje velike šanse da ona osoba koja podnosi zahtjev također stekne BiH državljanstvo. Zakon je predvidio dobnu granicu od 23 godine života za podnošenje zahtjeva za državljanstvo BiH u slučaju kada je samo jedan roditelj rođen u Bosni i Hercegovini.  Međutim, čak i ako se nalazite u situaciji gdje ste stariji od ove dobne granice, postupak stjecanja državljanstva može biti i tada uspješno proveden, iako u toj situaciji treba izvršiti točan uvid u vaš predmet i postojanje određenih preduvjeta.

> Najteži dio stjecanja državljanstva BiH porijeklom nije prikupljanje potpune dokumentacije, već kreiranje obrazloženog zahtjeva za državljanstvo koji neće biti odbijen od strane upravnih tijela. Ako smatrate da imate pravo na državljanstvo prema porijeklu (bilo preko roditelja, bake ili djeda), te želite pomoć kako ne biste gubili vrijeme i tapkali u mraku mjesecima, budite slobodni poslati upit našem timu i dogovoriti besplatne konzultacije za proučavanje vašeg "slučaja".

"Postupak stjecanja državljanstva može biti uspješno proveden i nakon navršene 23. godine života, iako u toj situaciji treba izvršiti točan uvid u vaš predmet"

> STVARNI PRIMJER: Kako izgleda Rješenje o upisu u državljanstvo osobe starije od 23. godine, sa samo jednim roditeljem rođenim u BiH → provjerite klikom ovdje. 

…Posebna kategorija su oni koji ponovno stječu bih državljanstvo 

> Ponovni upis u državljanstvo BiH je moguće uz precizno obrazložen zahtjev i pod određenim općim uvjetima, gdje se između ostalog propisuje prijavljen boravak u razdoblju od 1 godine prije samog podnošenja predmetnog zahtjeva.

2.2. Stjecanje BiH državljanstva za osobu stranca na temelju zahtjeva – naturalizacija

Pod naturalizacijom u ovom smislu podrazumijevamo primitak u državljanstvo BiH za osobe strance, na osnovu uredno podnesenog zahtjeva i ispunjenja svih traženih (zakonom propisanih) uvjeta. 

Da ne bi bilo zabune - ovaj dio se odredbe odnosi se na "potpune" strance koji nemaju BiH porijeklo prema proteklim generacijama (prvenstveno roditelja).

To bi značilo da su traženi uvjeti za upis u državljanstvo BIH za stranca sljedeći:

• punoljetnost,
• odobren stalni boravak na teritoriju BiH najmanje 3 godine prije podnošenja zahtjeva,
• poznavanje jezika i pisma jednog od konstitutivnih naroda Bosne i Hercegovine,
• nevođenje kaznenog postupka,
• da ne postoji izrečena mjera sigurnosti protjerivanja iz zemlje ili zaštitna mjera udaljavanja sa teritorija BiH,
• da nije osuđivan na izdržavanje kazne za kaznena djela sa predumišljajem na duže od tri godine u periodu od 8 godina od podnošenja zahtjeva,
• da se odrekne ili na neki drugi način izgubi svoje ranije državljanstvo prije stjecanja državljanstva BiH, osim ako bilateralni sporazum iz članka 14. ne predviđa drukčije,
• da ne predstavlja prijetnju po sigurnost Bosne i Hercegovine,
• da ima osiguran stalan izvor prihoda u iznosu potrebnom za egzistenciju, 
• da je izmirio sve porezne i druge obveze,
• da potpiše izjavu o prihvaćanju pravnog sustava i ustavnog poretke Bosne i Hercegovine
• da ima važeću garanciju o stjecanju državljanstva BiH

Potpuni stranci imaju mogućnost stjecanja BiH državljanstva i investiranjem, ali to je neka zasebna priča.

ZAŠTO MISLITI UNAPRIJED? 

"U nekim državama, poput SAD-a, posjedovanje državljanstva igra važnu ulogu kod nasljedstva imovine i uživanja ostavine"

Slika 2 - Povratak stazama zavičaja; Autorska prava: Odvjetnički ured LJUBIĆ

2.3. Odbijanje zahtjeva za stjecanje državljanstva BiH

No, moguće je i odbijanje zahtjeva za naturalizacijom čak iako podnositelj ispunjava opće uvjete za stjecanje državljanstva, u onoj situaciji kad postoje osnovani razlozi za sumnju da bi se odobrenjem zahtjeva ugrozila sigurnost Bosne i Hercegovine i javni red i mir, ili ukoliko naturalizacija nije u skladu sa interesima BiH iz nekog drugog razloga utvrđenog na osnovu cjelokupne procjene stanja podnositelja zahtjeva.

Ako vas zanimaju konkretne brojke, u tablici ispod smo pripremili za vas prikaz odobrenih državljanstva Bosne i Hercegovine za 2018. i 2019. godinu.

2.4. BiH putovnica – jedna od putovnica sa najvećim napretkom u zadnjih 10 godina

Iako smo zagovaratelji stjecanja BiH državljanstva i posjedovanja BiH putovnice iz više razloga (glavne smo naveli u uvodnom dijelu), ipak je bilo potrebno da naše stajalište potkrijepimo činjenicama.

Tako smo načinili malo istraživanje o jačini BiH putovnice u svjetskim okvirima. Jer, ljudi danas vole činjenice i svakako nije na odmet biti upoznat gdje sve možete putovati sa putovnicom Bosne i Hercegovine.

Stoga, rezultati našeg istraživanja ukratko su sljedeći:

• BiH putovnica dijeli 6. mjesto sa Ukrajinom prema napretku u zadnjih 10 godina
• Naime 2010. godine putovnica BiH je zauzimala 74. mjesto na ljestvici najkorisnijih putovnica, dok je na kraju 2020. godine zauzela 48. mjesto prema vodećem svjetskom Indexu jakosti putovnica kojeg provode Henley&Partners.
• Imateljima BiH putovnice jamči se ulazak u 117 zemalja bez unaprijed potrebnog apliciranja za vize, što je stavlja ispred puno većih zemalja poput Turske, Južnoafričke Republike, Egipta, Ekvadora, Indije i mnogih drugih. 

To što u očima mnogih trenutnih i bivših državljana BiH putovnica ne znači puno i čak zna biti predmetom ismijavanja, isto ne predstavlja realnost koja nam govori kako iz godine u godine putovnica BIH može odvesti njene vlasnike u sve više svjetskih destinacija bez pretjeranih poteškoća, a o nekim drugim prednostima da i ne govorimo.

2.5. Što je sa dvojnim državljanstvima?

Dopuštenost dvojnog državljanstva dijeli se i dvije skupine: Prva je postojanje međunarodnih Ugovora o dvojnom državljanstvu, a druga je prema zakonskim odredbama država u kojoj imate državljanstvo i one države koje želite imati. 

Da pojasnimo ovo drugo.

NE postoji zakon o dvojnom državljanstvu, ako ste mislili da se na nivou jedne zemlje mogućnost dvojnog državljanstva regulira nekim posebnim propisom dvojnih državljanstava, već se ova tematika promatra isključivo kroz Zakone o državljanstvu i pripadajuće pravilnike koji mogu ograničiti ili podrobnije definirati posjedovanje više državljanstava. Naime, ovisno o tome koje državljanstvo osoba trenutno uživa i koje želi steći, treba uzeti zakonske okvire obje države i staviti ih u kontekst situacije u kojoj se osoba nalazi/što želi, te provjeriti da li je moguće uživati u dva ili više državljanstva.

Najlakše to možemo objasniti na primjeru BiH i njemačkog državljanstva i zakonodavstva. Mnogi su u zabludi kada misle kako sa zemljama sa kojima BiH nema zaključen Ugovor o dvojnom državljanstvu da je nemoguće ishodovati i imati paralelno oba državljanstva. Ako ste već rođenjem dobili njemačko državljanstvo, a imate izvjesno i odgovarajuće bosansko-hercegovačko porijeklo preko roditelja, dobre su šanse za uživanje u dvojnom državljanstvu Njemačke i Bosne i Hercegovine. 

Tematiku uživanja dvojnog državljanstva ostavili smo za poseban članak - ako vas zanima, pronaći ćete ga ovdje.

3. ISPIS IZ DRŽAVLJANSTVA BOSNE I HERCEGOVINE

3.1. Što predstavlja ispis iz državljanstva Bosne i Hercegovine

Već smo u uvodu naveli kako je ispis/odricanje jedan od načina prestanka bosansko-hercegovačkog državljanstva. Prema nama dostupnim informacijama, od 1996. godine pa do danas, oko 100.000 građana provelo je ispis iz BiH državljanstva.

Glavni razlog zbog kojeg se bh. državljani odlučuju na ispis iz bosansko-hercegovačkog državljanstva su stjecanje državljanstva neke druge zemlje (većinom zemlje u Zapadnoj Europi - Njemačke, Austrije i dr.) i ostvarivanje radno pravnog statusa u tim zemljama, a gdje je uvjet za prijem i uvođenje u novo državljanstvo odricanje od ranijeg.

Tako kroz razgovor sa zainteresiranim strankama i klijentima imali smo prilike i uvidjeti točnost spomenutog razloga. Jednostavno, nije da se osobe olako odriču svojih korijena (iako naravno ima i takvih primjera), ali generalno kada se ukaže prilika za nekim boljim opcijama u životu rijetko tko zaklopi oči. Tako je i po pitanju državljanstva.

Nama kao uredu je uvijek draža opcija kada se osobe odluče na upis u državljanstvo, pogotovo u onim situacijama gdje osobe nikada nisu ni bile na tlu Bosne i Hercegovine, ali krvna zrnca čine svoje.

Da se vratimo još za kraj u ovom članku na odlučivanje oko ispisa od bosanskohercegovačkog državljanstva.

Naime, procedura ispisa od BiH državljanstva je takva da osoba koja se odriče daje izjavu o odricanju osobno ili putem punomoćnika pred Ministarstvom civilnih poslova Bosne i Hercegovine ili pred diplomatsko-konzularnim predstavništvom BiH (veleposlanstva i konzulati u inozemstvu). Navedeni zahtjev za ispis iz državljanstva treba biti popraćen odgovarajućom dokumentacijom kako isti bio uspješno riješen, tako da se osoba može posvetiti uvođenju u novo odabrano državljanstvo. 

3.2. Tko se može odreći državljanstva?

Pravo odricanja od BiH državljanstva ima punoljetna osoba (koja je napunila 18 godina života) a koja živi u inozemstvu i ima državljanstvo druge države, ili mu je zagarantirano stjecanje državljanstva druge države.

Maloljetnom djetetu koje živi u inozemstvu i ima državljanstvo druge države, između ostalog prestaje državljanstvo BiH odricanjem na zahtjev oba roditelja kojima je državljanstvo BiH prestalo odricanjem, ili na zahtjev jednog roditelja kojem je državljanstvo BiH prestalo ako je drugi roditelj mrtav, ili je izgubio roditeljsko pravo, ili je stranac ili apatrid. Ako je dijete starije od 14 godina, zahtijeva se njegov pristanak.

Poseban članak smo spremili za sve kojima je odluka o ispisu iz BiH državljanstva konačna, sa pregršt statističkih podataka, a možete ga pročitati ovdje.

4. RJEŠENJE O STJECANJU DRŽAVLJANSTVA BIH I ISPISU OD DRŽAVLJANSTVA BIH

4.1. Tko odlučuje o stjecanju i prestanku državljanstva?

Odluku o prestanku državljanstva BiH donosi Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine. Zakon propisuje da je nadležni organ dužan postupiti po molbi – zahtjevu za odricanjem od državljanstva u razdoblju od 60 dana od primanja uredne prijave. Odluke o odbijanju prijave za odricanje ili otpust, moraju sadržavati razloge u pisanoj formi. Zainteresirane osobe mogu pokrenuti upravni spor protiv takve odluke.

Bosanskohercegovačko državljanstvo se stječe kroz nadležnost Ministarstva unutarnjih poslova entiteta, uz suglasnost Ministarstva civilnih poslova BiH.

4.2. Evidencija Ministarstva civilnih poslova BiH

Napomena za kraj

Na temelju članka 19. stavak 3. Zakona o državljanstvu BIH državljanstvo BiH prestaje osobi kada nadležno tijelo utvrdi da su ispunjeni potrebni uvjeti i kad se stranci uruči rješenje odnosno kad rješenje nadležno diplomatsko-konzularno predstavništvo uputi putem pošte. Shodno navedenom, prilikom uručenja rješenja o prestanku državljanstva osobi koja posjeduje BIH putnu ispravu, a kojoj prestaje državljanstvo dužna je predati važeću putnu ispravu BIH nadležnom službeniku radi poništenja, odnosno dužna je dostaviti svoju putnu ispravu nadležnom diplomatsko konzularnom predstavništvu prije nego joj to predstavništvo uputi rješenje putem pošte.

Za stranke koje se nalaze u inozemstvu preuzimanje rješenja o odricanju te predaju putnih isprava obavit će odvjetnik kao punomoćnik ukoliko ih on zastupa u cjelokupnom postupku ispisa iz državljanstva.

> Odvjetnički ured Ljubić može biti i vaš zastupnik u postupcima stjecanja i odricanja od BiH državljanstva. Ukoliko živite u inozemstvu i ne dolazite tako često u BiH, za postupke stjecanja i odricanja od državljanstva Bosne i Hercegovine nije potreban vaš dolazak niti vaša prisutnost u institucijama, jer mi kao vaši punomoćnici dajemo izjavu o stjecanju ili odricanju u vaše ime, te sastavljamo i podnosimo svu dokumentaciju pred nadležnim tijelima. 

> Na zahtjev klijenta, možemo izraditi i dostaviti PISANI savjet i uputu putem e-maila ili pošte.